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国防科工委、国土资源部:核地质勘查队伍办理体制革新实施方案

 

1999年5月 科工改字[1999]225号

  为了贯彻贯彻《国务院办公厅有关印发地质勘查队伍办理体制革新方案的告知》(国办发[1999]37号)文件认识,做到核地勘队伍办理体制革新工作,特制定核地质勘查队伍办理体制革新实施方案。

  一、核地勘队伍的根本情况

  核地勘队伍组建于1955年,现有6个地区性地质局、52个地质大队以及科研院所、工厂、医院等90个县团级以上企事业单位,分布于26个省、自治区、直辖市。截止1998年底,共有在职职工33149人,离退休职工31017人,资产总额32.24亿元,负债总额18.24亿元,净资产14亿元。

  四十多年来,核地勘单位艰苦奋斗,默默奉献,形成了一支具有优良传统和作风、技艺力量雄厚的专业队伍,为核产业的发扬做出了突出贡献,探明的铀矿储量满足了我国核武器发扬和军用核燃料生产的需要,也为核电的发扬提供了资源包管。革新开放以来,核地质系统用心贯彻"保军转民"的方针,大力发扬多种经营,积极展开综合找矿,为地方经济的发扬做出了积极的贡献。

  但是,现行的核地质工作办理体制也存在不少问题:队伍庞大,机制不活,人才、技艺资源不能优化配置,不适应核产业产业结构调整和核地质工作战略性调整的请求,不利于大多数核地勘单位与地方经济融合,需要实行结构性调整。

  二、革新的依据和目标

  党中央、国务院对核地质事业的革新和发扬非常重视。《国务院办公厅有关印发地质勘查队伍办理体制革新方案的告知》中做出的"中国核产业总企业可以从所属地勘队伍中保存一支从事放射性矿产勘查的精干队伍,其余与原地质矿产部所属地质勘查单位同步实行属地化、企业化革新"的决定,明确了核地勘队伍体制革新的总体请求。

  按照这一请求,核地勘队伍办理体制革新的目标是:适应社会主义市场经济的请求,建立新的核地质工作体制;保存一支精干的核地质勘查队伍,承担国家放射性矿产资源的战略性勘查使命,满足国家对铀资源的需求;绝大多数核地勘单位实行属地化办理,并逐步实施企业化经营。

  三、革新的具体方案

  (一)保存一支精干的核地质勘查队伍,承担国家放射性矿产资源战略性勘查使命。这支队伍共13个单位,在职职工3138人,离退休职工2333人。

  中国核产业总企业地质总局改建为中国核产业地质局,并组建核产业地质调查院,实行一个机构两块牌子。核产业地质调查院以核产业北京地质科研院为其业务支撑单位,承担国家放射性矿产地质勘查的规划、立项、组合实施等工作。以6个地区核地质科研所为主体,组建6个核产业地质调查分院,承担覆盖全国的放射性矿产地质勘查使命。核产业航测遥感中心、核产业西北地质局二一六大队、核产业西北地质局二〇八大队、核产业东北地质局二四三大队作为专业勘查队伍,承担重点地区的放射性矿产地质勘查施工使命。

  保存的核地勘单位要引入竟争机制,改进技艺装备,努力提高队伍素养,形成核地质调查院与专业勘查队伍紧密结合的格局,确保完成国家基础性、战略性放射性矿产地质勘查使命。

  在华东、中南、西北、东北、华南、西南6个地区以6个科研所为依托,分别设立放射性矿产地质办理办公室,作为中国核产业地质局的派出机构,编制15-20人,从6个科研所现有编制内调剂处置,人员实行聘任制。首要职责是:按照国土资源部委托,协助办理放射性矿产资源储量和放射性矿产地质档案资料;实行科学技术档案资料的开发利用;参与国土资源大调查,组合区域性放射性环境调查;承担计量模型、准则源等放射性材料和物质的办理以及废渣治理的办理工作。

  为增强铀矿地质勘查工作及核地质档案资料的安全,原核产业各地区性档案馆由中国核产业地质局统一办理,日常工作可委托放射性矿产地质办理办公室承担。

  未实行属地化办理的队伍,其地勘费基数保存,并经过现有渠道划拨中国核产业地质局,集合安排用于放射性矿产地质勘查工作。

  (二)绝大多数核地质勘查队伍实行属地化办理

  原由中国核产业总企业直接办理的地勘队伍,除拟保存的13个单位外,其余分布在22个省(自治区、直辖市)的77个单位划归省(自治区、直辖市)人民政府办理,共有在职职工30011人,离退休职工28684人。

  6个地质局所在省的48个地勘单位(共有在职职工17898人,离退休职15479人),以省为单元,整体属地化,原核产业××地质局改为××(省)核产业地质局,属事业单位,由省人民政府的有关部门归口办理。属地化后在省实行财务筹划单列,并对所在省的原核地勘队伍实行统一办理。其余16个省(自治区、直辖市)的29个单位(共有在职职工12113人,离退休职工13205人)属地化后,由省级人民政府指定的部门办理,不再层层下放。

  核地勘单位属地化办理今年内完成。划归各省(区、市)办理的核地勘单位,其资产、债权、债务、人事、工作工资关系一并划转。有关划转的具体事宜,由国防科工委与各省(自治区、直辖市)人民政府协同商定。四、属地化后的核地勘队伍与原地矿部的队伍同步按照相同原则实行革新,享受国务院确定的六项优惠政策考虑到核职业的特殊性,为保持职工队伍的稳固和改制工作的平稳过渡,在转制过程中,核地勘队伍可继续实行现行的工作工资准则(如事业津贴、工资待遇等);待企业化改制工作完成后,按照国家有关企业工作工资办理的法律、法规和政策,改行企业工作用人准则和企业工资准则;按照国家对地勘单位的统一请求,核地勘单位及其职工,应按照《失业保险条例》有关限定,参与单位所在地的失业保险基金统筹;核地勘单位现享受国家给予的军转民、三线调迁等政策给予保存;核地质系统转民过程中组建的工程建设单位的资质保存,由中国核产业建设9992019银河国际手机归口办理;核地勘单位现有的地勘费总数中用于地质工作、人员分流等费用,可实行调整。

  五、实施步骤

  1.国防科工委组合核地质体制革新工作小组赴各省(自治区、直辖市)请示情况,协同做到有关准备工作。

  2.国防科工委组合交接工作组,与各省(自治区、直辖市)洽谈核地勘队伍属地化办理的有关事宜,形成会商纪要。

  3.财务部会同国防科工委具体办理有关1998年地勘费支出预算及首要财务指标的划转手续。

  4.中国核产业地质局对保存的核地勘单位实行调整。

 

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