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国土资源部:有关增进国有地勘单位革新发扬的引导见解
 

国土资发〔201061

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋办理局、规划和国土资源办理局),中国地质调查局及部其他有关直属单位,部机关有关司局:

  属地化革新以来,中央和属地化办理的国有地勘单位(以下简称国有地勘单位)在各级政府的大力支撑下,持续适应新形势的请求,主动融入并办事经济社会发扬,地质找矿成效显著,办事领域持续拓宽,地勘经济快速发扬,整体实力持续增强。为建立健全适应社会主义市场经济请求的地质勘查工作体制,进一步增进国有地勘单位深化革新、加快发扬,增强市场竞争力,充分发挥国有地勘单位地质找矿主力军作用和社会办事功能,在回顾提炼各地国有地勘单位革新发扬成功阅历的基础上,提议以下见解。

  一、坚持国有地勘单位革新方向。深刻贯彻贯彻《国务院有关增强地质工作的决定》(国发〔20064号)、《国务院办公厅有关印发地质勘查队伍办理体制革新方案的告知》(国办发〔199937号)、《国务院办公厅有关深化地质勘查队伍革新有关问题的告知》(国办发〔200376号)等文件认识,切实贯彻好已有优惠政策,妥善处置历史遗留问题。按照建立健全的社会主义市场经济体制和国家事业单位革新的总体请求,坚持政事分开、事企分开、管办分离的原则,总体设计、因地制宜、分类引导、积极稳妥地推动国有地勘单位革新发扬。

  二、进一步健全矿业权出让政策。健全矿业权招标、拍卖、挂牌出让办理准则。探矿权竞争性出让时,要综合考虑勘查方案合理性、勘查功课能力、资金能力、业绩和信誉等要素,向实行探采一体化的地勘单位倾斜。对已经转制为企业或积极推行企业化革新的国有地勘单位,优先配置局部探矿权。

  三、支撑地勘单位盘活存量土地资产。对已经转制为企业或积极推行企业化革新的国有地勘单位,其实际占有的国有划拨土地,经土地所在地的市、县人民政府批准转为商住、产业用地的,依法办理有偿用地手续、土地出让价款纳入地方预算后,省级国土资源主管部门要积极沟通协调地方政府、财务部门,制定将出让收入用于处置国有地勘单位历史遗留问题的相干政策。

  四、健全勘查成果收益分配政策。国有地勘单位可以按照国家有关法规的限定以常识、技艺、办理等要素折股参与地质找矿风险投资,分享找矿成果收益。承担国家出资勘查名目并形成大中型矿产地的地勘单位,按照名目合同约定分享地质勘查成果的权益,并对有突出贡献的个人给予奖赏,具体实施办法由各地制定。激励从事矿产勘查的企业建立预设期权奖赏地质找矿有功人员的准则。国有地勘单位转企的,申请转让国家出资勘查形成矿产地矿业权,经财务部、国土资源部批准,其价款可局部或全部转增为企业的国家资本金。

  五、积极稳妥推动人事办理准则革新。地勘单位实行企业化改制的,可以参照一些省份已取得的成功阅历,对原有的单位职工继续按照事业单位身份实行注册办理,加入企业后其工资待遇按照企业的准则实行分配,退休时做到有关社会保险待遇政策的衔接。改制后企业聘用的职工,实行工作合同制,并参与企业职工根本养老、医疗保险和国家限定的其他保险。

  六、深化国有地勘单位内部革新。积极支撑各省(区、市)统筹国有地勘单位革新发扬,有条件的可整合省(区、市)内国有地勘单位,建实建强地方公益性地质队伍,做大做强地勘企业,精简机关办理人员。激励地勘单位以局为单位做到结构调整,积极探索收入分配准则、人事准则、产权准则、法人资本运作等方面的革新,转换经营机制、建立有用的激励和约束机制,逐步推动现代企业准则的建立。

  七、改善地质勘查工作环境。地方各级国土资源办理部门要增强与地方政府的协调工作,努力改善和优化地质勘查工作外部环境。标准地质勘查施工涉及的占地等补偿准则,并按限定纳入名目预算。健全地质调查和矿产资源勘查预算准则动态调整机制,加快制定全成本核算的商业性矿产勘查取费准则。及时提高野外地质工作津贴及高原艰苦地区补贴准则,充分改动野外一线广大地质工编辑的工作积极性。

  各级国土资源办理部门要切实履行好引导国有地勘单位革新发扬的办理职责,积极力求实现地方政府的支撑,为革新发扬创造有利条件。国有地勘单位要坚定信心,抓住机遇,加快发扬,努力实现地质找矿突破,提高办事经济社会能力。

                                                                                                  二〇一〇年四月二十六日

 

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