当前位置: 9992019银河国际手机» 政策法规» 地质勘查资质办理
国务院办公厅:有关印发地质勘查队伍办理体制革新方案的告知

国办发〔199937

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  国土资源部、中央机制编制委员会办公室和国务院经济体制革新办公室会同有关部门制订的《地质勘查队伍办理体制革新方案》已经国务院常务会议探讨经过,现印发给你们,请用心贯彻实行。

中华人民共和国国务院办公厅

一九九九年四月三十日

地质勘查队伍办理体制革新方案

(国土资源部 中编办 体改办 一九九九年四月九日)

  新中国成立以来,我国形成了一支具有优良传统和作风、技艺力量雄厚的地质勘查队伍,为我国社会主义建设事业作出了重要贡献。但现行的地质勘查队伍办理体制也存在不少问题,首要是政企(事)不分,责权不明;队伍臃肿,力量分散;工作重复,效率不高。这些问题的存在,既削弱了国家对矿产资源的办理,又影响了地勘单位自身生气的发挥,也使得国家基础性、公益性、战略性地质勘查工作得不到充分包管。因此,必须对地质勘查队伍办理体制实行革新。

  一、革新的目标和原则

  革新的目标是:建立适应社会主义市场经济体制,有利于矿产资源优化配置和合理利用,有利于矿产资源严刻办理和有用保护,政企(事)分开,统一、协调、井井有条、高效的办理体制。

  革新的原则是:按照社会主义市场经济的请求,实行有用的宏观办理,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,增进矿产资源的合理开发利用和有用保护;实行政企(事)分开,强化国土资源行政主管部门对地质和矿产资源执法监督的职责,中央和省一级保存一局部承担基础性、公益性、战略性地质勘查使命的骨干力量,将其余地质勘查单位逐步改组成按照市场规则运转和办理的经济实体;正确处置好中央与地方、部门与部门之间的关系,充分改动各种积极因素,发挥各方面的作用。

  二、革新的具体方案

  (一)将原地质矿产部所属的在各省、自治区、直辖市的地质勘查单位统一划归到各省、自治区、直辖市,由省级人民政府国土资源主管部门归口办理,并逐步实行企业化经营。地质勘查单位的资产、债权债务、人事、工作工资关系一并划转。地质勘查单位下放到省一级后,不得再层层下放。地质勘查单位实行属地化办理的工作在今年内完成,具体事宜由国土资源部与各省、自治区、直辖市人民政府商定。

  地质勘查单位企业化需要有一个过程,要创造条件加快革新的步骤。地质勘查单位首要从事资源勘查、开发和工程勘查工作,同时积极展开多种经营和办事创收,逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发扬的经济实体。

  地质勘查单位实行企业化过程中,要将从事资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监视检测等公益性工作的单位划出来,继续作为国土资源办理的事业单位,由省级人民政府国土资源主管部门办理。

  在地质勘查队伍办理体制革新中,各省、自治区、直辖市都要保存一支技艺素养较高、精干的地质勘查队伍,以满足国家及区域经济发扬对地质勘查工作的需要。

  对由原地质矿产部代行出资人权益的中国新星石油有限仔肩企业的问题,另行科研。

  (二)各产业部门所属地质勘查队伍要按照不同情况积极推动革新。冶金、有色、轻工、化工、建材等部门所属的地质勘查单位,可以从各自部门的实际情况出发改组为企业或加入企业集团,具体实施方案由国家经贸委与各产业局科研确定。中国核产业总企业可以从所属地勘队伍中保存一支从事放射性矿产勘查的精干队伍,其余与原地质矿产部所属地质勘查单位同步实行属地化、企业化革新,具体实施方案由国防科工委科研确定。武警黄金地质勘查部队的革新,按照中央军委和国务院的有关决定实行。

  (三)组建中国地质调查局,作为国土资源部所属的组合实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的事业单位。具体职责和编制由国土资源部报中央机构编制委员会审定。

  (四)分流人员,减人增效。针对地质勘查队伍人员过多、效益不高的情况,要加大人员分流力度。经过革新,地质勘查队伍要面向市场,面向区域经济,发挥自身优势,因地制宜,积极构筑新的经济增长点,开辟非地质勘查业生产门路,安置富余人员和下岗职工,提高经济效益,改善职工生活。

  三、革新的政策办法

  此刻,地质勘查单位可用于经营的净资产少,设备陈旧老化,离退休人员多,革新难度较大。中央和地方都要对地质勘查队伍办理体制革新给予必要的资金支撑和政策扶持。

  (一)原地质矿产部和各产业部门地质勘查队伍的地质勘查费均以1998年预算为基数(不含一次性补贴)保持不变。划转到各省、自治区、直辖市的地质勘查队伍的地质勘查费,由财务部统一划转给各省级地方财务,在省级财务预算支出科目中单列,继续用于地质勘查单位离退休人员、地质勘查工作和经常性费用支出等。各地应在首先确保离退休人员经费的前提下,将余下的经费分为公益性事业单位经费和地质勘查单位(地质勘查企业)经费两块办理,实行专款专用,不得挤占或挪作他用。

  (二)地质勘查单位在属地化、企业化革新的过程中,可以继续将国家划定的地质勘查费基数中10%左右的勘查费转增国家资本金;地质勘查单位转让国家出资形成的探矿权时,允许其将局部或全部价款转增国家资本金。

  (三)对地质勘查单位用于组合队伍转产,安排职工再就业等工作的银行贷款,财务继续给予贴息扶持。

  (四)地质勘查单位在由事业单位转为企业的过程中,继续享受事业单位的各项税收政策。

  (五)地质勘查队伍实行属地化办理后,各地应将实行企业化经营的地质勘查单位下岗职工与当地下岗职工同等对待,领取地方印制发放的下岗证,享受国家和当地有关再就业的优惠政策。下岗职工根本生活保障按照国家有关限定实行。

  (六)要千方百计确保地质勘查单位离退休职工养老金及时足额发放。尚未加入地方养老保险统筹体系的地质勘查单位离退休人员的养老金准则和有关待遇不变,费用从划转省级财务的地质勘查费中列支,待国家行政事业单位的养老统筹办法出台后,再按统一办法实行。

  四、革新的组合领导

  推动地质勘查队伍办理体制革新,对地质勘查单位实行属地化办理并逐步实现企业化经营,是增进地质勘查事业革新和发扬的重大办法,对于增强地质勘查队伍生气,增强国土资源行政办理具有重要意义。各地区、各有关部门要充分认识地勘队伍革新的重要意义,高度重视这项革新,按照国务院的统一摆设和方案请求,统一思维,增强领导,精心组合,用心贯彻各项革新办法。国土资源部和此刻仍办理地勘队伍的国务院有关部门要组合专门班子,与地方人民政府密切配合,周密细致地做到各项工作,及时处置革新中出现的各种问题。请财务部、工作保障部、人民银行、税务总局等有关部门给予积极的配合和支撑。

  推动地勘队伍办理体制革新涉及方方面面,必须坚持既要积极又要稳妥的方针,特别要处置好中央与地方的关系,妥善安排好下岗职工和离退休人员的生活,在保持稳固的前提下积极推动革新。

阅读:
录入:
XML 地图 | Sitemap 地图