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国土资源部:有关全面展开矿山储量动态监督办理的告知

国土资发[2006]87号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋办理局):

  为贯彻贯彻《国务院有关增强地质工作的决定》(国发[2006]4号)和《国务院有关全面整顿和标准矿产资源开发秩序的告知》(国发[2005]28号)认识,大力增进资源保护和合理利用,在回顾试点阅历基础上,部决定全面展开矿山储量动态监督办理工作。现就有关事件告知如下:

  一、充分认识矿山储量动态监管的重要意义

  矿山储量地质测量是把握矿山地质条件和储量变化情况的一项重要基础性工作。依法培养矿山地质测量机构,监督矿山企业展开矿山储量地质测量,综合运用法律、经济和必要的行政鬼蜮伎俩增强矿产开发全程储量动态监督办理,对于增进矿山企业珍惜和合理开发利用资源,推动国土资源办理职能全面到位,建设资源节约型社会,具有重要意义。

  二、矿山储量动态监管总体请求

  (一)明确分工,贯彻仔肩。国土资源部承担石油、天然气(煤层气)、放射性矿产的储量动态监督办理,其中放射性矿产资源储量动态监督办理委托中国核产业总企业承担。其他矿种储量动态监督办理,由各省(区、市)国土资源办理部门承担。

  国土资源办理部门要用心履行监督办理职能,矿产资源储量登记统计、矿产资源补偿费征收和矿业权评估等必须以经审查的矿山储量年报为依据。矿山企业办理资源储量报销、注销及停办矿山申请,必须按照《矿产资源监督办理暂行办法》实行。对资源不清、储量不实的矿山,国土资源办理部门要督促矿山企业补做地质工作,核实资源储量,履行储量评审备案和登记手续。矿山企业要按请求展开矿山储量地质测量,依法向国土资源办理部门报送矿山储量变化情况,不按限定实行地质测量、不提交矿山储量年报的,不予经过矿产资源开发利用年检。矿山地质测量机构要增强自身建设,努力提高从业人员素养,采用先进技艺方法,标准办事、诚实守信,独立、客观、公正的提供测量和年报编制等办事。

  (二)精心摆设,扎实推动。凡已实行过试点、条件较好的省(区、市)要全面推开;其他省(区、市)今年重点增强对煤、铁、铜、铝等重要矿产的动态监管,在此基础上,回顾阅历,健全准则。到2007年底前,各省(区、市)要全面建立矿山储量动态监管准则。

  矿山企业在每年1231日前要完成对其动用、消耗、损失的资源储量的地质测量工作,建立矿山技艺档案和资源储量台帐。并在下一年1月底前,将矿山储量年报报送国土资源办理部门。

  矿山储量年报包括:保有和累计查明资源储量、基础储量、资源量;当年开采和损失资源储量;当年勘查、计算变化的资源储量;矿石质量变化情况;下一年度开采拟动用资源储量;与矿产资源储量办理有关的其他情况。

  (三)培养机构,标准办事。激励成立中介办事性质的矿山地质测量机构。激励有条件的矿山企业自建矿山地质测量机构。对各类矿山地质测量机构,要标准作为,明确请求,严刻依法实行资质办理。

  矿山企业按照平等、自愿、有偿的原则,选择矿山地质测量机构,双方签订并严刻履行地质测量工作合同。国土资源办理部门原则上不得干预和指定矿山地质测量机构。对于矿山集合分布的地区,为将矿山地质测量成本控制在合理范围内,国土资源办理部门可以引导协调联测工作。矿山地质测量机构要发挥技艺专长,标准提供技艺咨询办事,引导科学开采,使矿山企业能够从中受益。

  (四)健全准则,严刻程序。各省(区、市)国土资源办理部门,要按本告知请求,结合本地实际,制定具体实施方案,于630日前报部。部将适时组合调研,监督检查,回顾阅历,引导全国矿山储量动态监管工作的正常展开。国土资源办理部门要采纳矿山地质测量机构自查、互查、组合专家抽查等形式对矿山储量年报实行审查。

  三、保障到位务求实效

  (一)提高认识,增强领导。矿山储量动态监管涉及面广、工作量大,政策性和技艺性强。各省(区、市)国土资源办理部门要增强领导,精心摆设,用心组合,贯彻仔肩,建立查核准则。要把矿山储量动态监管的各项具体工作贯彻到基层国土资源办理部门,充分发挥市(地)、县(市)国土资源办理部门的作用。

  (二)广泛宣扬,展开训练。国土资源办理部门要加大宣扬和训练力度,使国土资源储量办理人员、矿山地质测量机构从业人员,矿山企业有关人员充分认识矿山储量动态监管的重要意义,熟练把握工作请求和技艺请求,明确各自的仔肩、权利和义务。

  (三)贯彻经费,力求实效。矿山储量动态监管是一项经常性工作,国土资源办理部门要安排必要的经费,包管工作顺遂实行,务求取得实际效果。要及时回顾阅历,重要情况及时向部报告。

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