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国土资源部:有关印发《推动地质资料信息办事集群化产业化工作方案》的告知

国土资发〔2010113

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋办理局、规划和国土资源办理局),中国石油天然气9992019银河国际手机,中国石油化工9992019银河国际手机,中国海洋石油总企业,中联煤层气有限仔肩企业,延长油矿办理局,中国核产业9992019银河国际手机,中国地质调查局、中国国土资源经济科研院、国土资源部信息中心、国土资源部油气资源战略科研中心:

  为切实做到推动地质资料信息办事集群化产业化工作,部组合制定了《推动地质资料信息办事集群化产业化工作方案》。现印发你们,请遵照实行,实行中的问题及时报部。

国土资源部

二〇一〇年七月二十四

推动地质资料信息办事集群化产业化工作方案

  为进一步提高地质工作办事国民经济和社会发扬的能力,充分发挥地质资料信息的办事功能,国土资源部决定,将推动地质资料信息办事集群化产业化工作作为重要抓手,增进地质资料办理职能的全面到位。为做到地质资料信息办事集群化产业化工作,特制定本工作方案。

  一、重要意义

  地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源,具有可被重复开发利用、能够长期提供办事的重要功能。新中国成立60多年来,我国形成了海量的地质资料信息为国民经济和社会发扬提供了重要支撑。但在地质资料办理方面长期存在资料信息分散、综合科研不够、数字化信息化程度不高、办事渠道不畅、办事能力不强等问题,使地质资料信息的巨大潜在价值未能得到充分发挥。

  提高地质资料数字化信息化水平,持续扩大办事领域、提高办事功能是国外地质工作强国的遍及做法。上海市经过推动地质资料信息办事集群化产业化工作,实现城市地质三维可视化的实践阅历证明,推动地质资料信息办事集群化产业化是贯彻贯彻科学发扬观的重要举措,是实现地质工作办事方式顺势而为、与时俱进的重要革新,是处置地质资料办理诸多问题的一项根本性办法,是对传统办事理念、办事方式和办事能力的重大变革。推动地质资料信息办事集群化产业化有利于贯彻贯彻国务院领导有关地质工作要更加紧密地与经济社会发扬相结合,要更加主动地为经济社会发扬办事和增强国内地质找矿工作的重要指示;有利于开拓地质工作新领域,延长工作链,提高地质工作社会影响力和公共办事能力;有利于幸免地质工作重复投入、减少社会投资浪费;有利于社会资金投入地质资料信息办事产品开发,拉动地质资料信息办事产业化发扬;有利于逐步处置地质资料办理馆藏机构和队伍建设方面存在的突出问题。

  二、引导思维与根本原则

  (一)引导思维。   以科学发扬观为引导,以需求为导向,以提高地质资料办理水平和地质资料信息社会化办事能力为目标,构建广泛办事社会、灵活多样的办事新机制。经过对地质资料信息实行集群开发,为我国的经济社会发扬提供系列、权威、集群化的地质资料信息产品。以地质资料信息办事集群化增进地质资料信息办事产业化发扬,以提供公共办事产品为基础,以地质资料增值办事为扩展,延长产业链,逐步形成地质资料信息办事产业,为建立办事型国土资源部门和提高宏观调控能力提供有力支撑。

  (二)根本原则。   1.坚持公共办事。坚持公益性目标,建立地质资料公共办事体系,充分考虑社会公众、政府办理、科学科研、企业发扬的需求,开发公共办事产品,提高公共办事水平,拓展办事领域。在坚持公益性的基础上,充分发挥市场机制,实行深度综合开发利用,延伸地质资料信息办事产业链。

  2.坚持全面覆盖。地质资料信息办事集群化要涵盖国家和社会出资展开地质工作形成的原始、实物和成果地质资料。重点要对基础地质、矿产地质、水工环地质、城市地质等重要地质资料实行数字化,整合形成可满足不同需求的系列化、集群化的地质资料信息产品。

  3.坚持互联互通。按照统一的数据准则、格式,开发统一兼容的办事平台,经过办理准则、技艺准则和技艺鬼蜮伎俩把各领域的地质资料实行有用整合与关联,实现互联互通与信息共享。

  4.坚持维护权益。要将公益性地质资料和商业性地质资料分体运转,开发不诸如此类别的信息产品,既公布公益性地质资料,又保护商业性地质资料,充分维护汇交人的利益。

  5.坚持逐步推动。要紧紧围绕目标使命,统筹规划、统一摆设,增强协调,组合技艺力量,有筹划、有步骤地稳步推动。要借鉴试点阅历,选择局部地区先行展开工作,要建成一批,利用一批,持续积累健全。

  6.坚持协同参与。集群化产业化工作涉及国土资源办理部门、地质资料馆藏机构、资料委托保管单位以及职业内所有地勘单位和矿业企业,各单位要切实履行好各自的仔肩和义务,充分发挥各自的作用,协同参与此项工作。

  三、目标使命

 

  (一)目标。

 

  完成全国成果、原始和实物地质资料清理,对其中应数字化的重要地质资料实行数字化,并建成相干数据库;完成现有各类地质资料信息数据库整合并做到更新和维护,初步完成国家和省级地质资料数据中心建设;建立健全统一的地质资料信息集群化产业化准则、标准体系;建立准则统一的共享办事平台和互联互通的网络办事体系,实现地质资料信息办事渠道和办事方式多元化;及时提供满足不同需求的地质资料信息办事产品,逐步推动社会发扬地质资料信息办事产业。

  (二)使命。

 

  在当前及今后一个时期,推动地质资料信息办事集群化产业化的重点是集成集群、深度开发,实现资料信息化,办事社会化,发扬产业化。要以汇交保障办事、以开放增进办事、以数字化和互联互通提高办事,以集群化提供形式多样、内涵丰富的公共地学信息产品,延长办事链,增进以各类衍生信息产品办事为主导内涵的地学信息产业发扬。推动地质资料信息办事集群化产业化要充分运用信息化等技艺鬼蜮伎俩,按照持续拓展办事,实行统一的标准和准则,对地质资料信息实行深度加工和整合,提高地质资料信息的集合度和关联度,形成分布式、多层次能满足不同需求的地质资料信息办事能力,推动地质资料信息办事产业发扬。

  1.部首要使命。

  (12010—2011年使命。

  组合科研制定推动地质资料信息办事集群化产业化相干准则、政策、准则和标准;将地质资料信息办事集群化产业化工作纳入《国土资源“十二五”规划》;贯彻贯彻《国土资源部有关增强地质资料汇交办理的告知》(国土资发〔201032号),引导全国完成地质资料清欠及地质资料汇交监管平台建设;组合展开重要地质资料数字化;组合展开地质资料信息办事集群化产业化专题科研和试点工作;组合展开地质资料信息办事集群化产业化共享办事平台建设,进一步拓宽办事渠道;组合展开国家地质资料数据中心建设科研,并纳入《国土资源“十二五”规划》;组合展开地质资料信息办事产业化科研;统筹协调中国地质调查局、信息中心、全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心等单位及各试点单位的工作,引导全国推动地质资料信息办事集群化产业化工作。

  (22012—2015年使命。

  建立健全地质资料汇交、保管、办事准则体系和地质资料信息办事集群化产业化相干政策及技艺准则;组合展开原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化及重要地质钻孔数据库建设;推动国家地质资料数据中心建设;健全地质资料信息办事集群化产业化共享办事平台和办事渠道;引导、督促、检查全国地质资料信息办事集群化产业化工作,确保各单位按部请求完成各自使命;以需求为驱动,进一步加大地质资料信息产品开发力度,满足不同需求,推动地质资料信息办事产业化发扬。

  2.各省(区、市)首要使命。

  (12010—2011年使命。

  按照部印发的工作方案,科研制定本省(区、市)推动地质资料信息办事集群化产业化工作实施方案;将本省(区、市)地质资料信息办事集群化产业化工作纳入“十二五”规划;继续展开重要成果地质资料数字化工作;展开省级地质资料数据中心建设科研;贯彻贯彻国土资发〔201032号文,完成本省(区、市)地质资料清欠工作,建立本省(区、市)的地质资料汇交监管平台;承担地质资料信息办事集群化产业化试点的省(市),按部请求继续做到试点工作,其它省(区、市)按照本地的实际情况,选择1--2个大、中型城市或重要成矿区带,展开地质资料信息办事集群化工作;展开省级地质资料信息共享办事平台和办事渠道建设;针对不同需求开发地质资料信息产品,并积极提供办事;积极推动地质资料信息办事产业化发扬。

  (22012—2015年使命。

  完成本辖区的原始、实物地质资料清理,重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;建成省级地质资料信息共享办事平台和网络办事体系;推动省级地质资料数据中心建设;展开重要城市、重点成矿区带、重点经济区、重点生态环境脆弱区、重大工程建设区和重大地质问题区的地质资料信息办事集群化,并对外提供办事工作;继续开发新的地质资料信息产品,推动地质资料信息办事产业化发扬。

  3.中国地质调查局。

  (12010—2011年使命。

  组合展开地质资料信息办事集群化产业化相干政策、关键技艺、准则标准科研,为部提供支撑;贯彻贯彻国土资发〔201032号,完成地质调查资料清欠工作;协助部组合展开原始、实物地质资料清理试点,地质资料信息办事集群化产业化试点,重要钻孔数据库建设试点工作;展开国家级实物地质资料采集、数字化与建库,以及成果地质资料数字化与建库工作;展开现有各类地质调查数据库整合科研;协助部展开地质资料信息共享办事平台和办事渠道建设;展开国家地质资料数据中心建设科研,为部提供支撑;按照不同需求,在现有数据库基础上,开发10余种地质资料信息公共办事产品并提供办事。

  全国地质资料馆:承担地质资料汇交、保管、办事等准则及地质资料信息办事集群化产业化相干政策、关键技艺、准则标准科研;承担国家地质资料数据中心建设科研工作;完成原始地质资料清理试点,做到地质资料信息办事集群化产业化试点工作;馆藏成果地质资料数字化率达到55%,展开地质资料信息共享办事平台、办事渠道建设;开发为青藏高原地质矿产调查与评价专项和新疆公益性地质调查及重要矿产勘查名目等办事的地质资料信息公共办事产品并提供办事。

  国土资源实物地质资料中心:承担实物地质资料信息办事集群化产业化关键技艺和准则标准科研;完成实物地质资料清理试点,做到实物地质资料信息办事集群化产业化试点;展开国家级实物地质资料采集、数字化与建库工作,完成20万米重要钻孔数据库建设试点工作,探索实物地质资料社会化办事机制。

  (22012—2015年使命。

  按部请求推动原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;完成10大类20个重点地质调查数据库整合工作;协助部健全地质资料信息办事集群化产业化共享办事平台和办事渠道;展开国家地质资料数据中心建设,继续展开国家级实物地质资料采集及数字化工作;继续按照不同需求,开发40种地质资料信息公共办事产品并提供办事。

  全国地质资料馆:做到本馆保管的重要成果地质资料数字化工作,馆藏重要成果地质资料数字化率达90%;按部请求按照不同需求展开120万、15万基础地质图与矿业权、矿产地等地质资料信息数据库整合工作;完成地质资料信息办事集群化产业化试点,承担全国地质工作程度数据库和全国地质资料信息办事集群化产业化共享办事平台数据更新维护工作;继续承担定向开发10余种地质资料信息公共办事产品并提供办事。

  国土资源实物地质资料中心:完成实物地质资料信息办事集群化产业化试点;完成国家级实物地质资料10万米岩心采集和馆藏15万米岩心数字化;支撑部展开实物地质资料清理和重要钻孔数据库建设工作;承担开发2-3种岩心、标本等实物地质资料图像扫描数字化等实物地质资料信息公共办事产品并提供办事。

  4.部其他相干直属事业单位的首要使命。

  (12010—2011年使命。

  国土资源部信息中心首要使命:参与国家地质资料数据中心建设科研;承担部组合的地质资料信息共享办事平台和相干技艺准则科研;承担部组合的共享办事平台、网络办事体系建设;协助部引导省级共享办事平台建设工作。

  中国国土资源经济科研院首要使命:展开地质资料信息办事集群化相干政策科研。科研拟定地质资料信息共享、地质资料信息集群共享协议政策、国外地质信息办事典型模式及其借鉴,提议拟定、修改地质资料办理政策目标与创议等。

  国土资源部油气资源战略科研中心首要使命:展开受委托保管油气地质资料信息办事集群化产业化工作方案及相干技艺准则科研。

  (22012—2015年使命。

  国土资源部信息中心首要使命:按部请求建立、健全地质资料信息办事集群化产业化共享办事平台和网络办事体系;协助部引导省级共享办事平台建设工作。

  中国国土资源经济科研院首要使命:按部请求深刻展开地质资料信息办事产业化相干政策科研。科研推动地质资料信息办事产业化发扬相干的常识产权、地质资料信息办事产品价格、保密等政策,提议推动地质资料信息办事产业化发扬的政策目标与办法,同时对地质资料信息办事集群化产业化试点工作实行跟踪科研,回顾成功阅历,剖析存在的不足并提议相干的政策创议。

  国土资源部油气资源战略科研中心首要使命:按部请求引导受委托保管油气地质资料单位做到油气地质资料信息办事集群化产业化工作。

  5.受委托保管地质资料的单位首要使命。

  (12010—2011年使命。

  中国石油天然气9992019银河国际手机(以下简称“中石油”)、中国石油化工9992019银河国际手机(以下简称“中石化”)、中国海洋石油总企业(以下简称“中海油”)、中联煤层气有限仔肩企业(以下简称中联煤”) 、延长油矿办理局(以下简称延长油矿”)等受委托保管油气地质资料的油气企业,积极推动受委托保管的油气地质资料信息办事集群化产业化工作。

  中国核产业9992019银河国际手机按部请求,积极推动受委托保管的放射性矿产地质资料信息办事集群化产业化工作。

  (22012—2015年使命。

  中石油、中石化、中海油、中联煤、延长油矿等受委托保管油气地质资料的油气企业,按部请求继续积极推动受委托保管的油气地质资料信息办事集群化产业化工作。

  中国核产业9992019银河国际手机按部请求,继续积极推动受委托保管的放射性矿产地质资料信息办事集群化产业化工作。

  四、技艺请求

 

  地质资料信息办事集群化产业化是一项由若干个既独立又相互关联的子项组成的系统工程。各单位要按统一的准则、规程、标准推动工作,要严刻实行现行的地质资料、矿产地质、区域地质、城市地质、水工环地质、信息办事平台建设等相干准则、规程、标准。现行准则标准不健全的,部将及时组合科研制定。各单位在推动数据库、共享办事平台、数据运转环境、网络建设时要统一实行以下请求。

   (一)地质资料数据库建设请求。

 

   按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库(按照专业划分的各类数据库)三大类实行建设。数据库建设中,要遵循相干地质资料档案办理技艺准则标准和地质矿产职业信息化准则。办事国土资源行政监管和政务办理的局部地质资料数据应满足全国国土资源一张图及其核心数据库建设请求,能够纳入一张图实行统一办理。

   (二)共享办事平台建设请求。

 

   地质资料共享办事平台是分布式共享办事系统,包括元数据目录办事、公布数据办事和依申请和定制产品办事三个层次。资料数据目录和公布资料数据依托互联网形成以国土资源部门户网站为龙头的网络化统一对外办事系统。非公布地质资料数据依托国家-省(区、市)两级地质资料数据中心展开办事。

   (三)数据运转环境请求。

 

   数据中心基础运转环境应包括主机与办事器系统、存储备份系统、基础App和安全系统。充分考虑现有数据和系统平台基础,空间数据办理App可选择国内外主流产品,支撑通用交换格式;数据库App可选择国内外大型主流关系数据库产品。

   (四)网络建设请求。

 

   地质资料共享办事平台依托Internet对外提供办事,国家级数据中心Internet网络带宽不小于10M,省级数据中心不小于5M;依托国土资源主干网实行省级地质资料数据分中心与国家级地质资料数据中心的数据交换、非涉密地质资料传输。

     五、保障办法

 

  (一)增强组合领导。

 

  承担推动地质资料信息办事集群化产业化工作的单位,要突出重点工作,切实增强引导。一要增强统筹协调,激励探索革新;二要抓好集群集成与深度开发两个关节点;三要抓住资料汇交、数据库建设、网络连通、产品开发等关键环节,做到试点工作。

各省(区、市)国土资源行政主管部门要成立推动地质资料信息办事集群化产业化工作领导小组。领导小组下设办公室,承担做到组合协调,重点抓好技艺引导工作。厅(局)首要领导要担任领导小组组长,并将地质资料信息办事集群化产业化工作作为一把手工程,纳入“十二五”国土资源相干的规划,每年要有工作筹划并作为年度工作目标查核的重要内涵。

  (二)健全各项准则。

 

  各省(区、市)国土资源行政主管部门要尽快建立实物地质资料办理准则,进一步健全原始地质资料办理准则,贯彻已出台的各项成果地质资料办理准则。推动地质资料办理职能向市、县延伸,强化基层对重要实物地质资料、原始地质资料、工程勘查地质资料汇交办理与办事职责。

  (三)贯彻工作经费。

 

  各省(区、市)国土资源主管部门、各受委托保管地质资料单位承担贯彻本部门、本单位推动工作所需经费,确保各项工作能按请求完成。

  (四)增强队伍建设。

 

  建立以地质资料馆藏机构、中央与地方公益性地质调查机构为主的地质资料信息办事集群化产业化工作体系,形成稳固的工作队伍。大力展开信息技艺人才培养和训练,提高办理、维护和办事人员的素养和能力,建设一支适应地质资料信息办事集群化产业化发扬请求的高素养的技艺队伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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